La construction de l'Europe de l'ouest, de 1945 à la fin des années 80

La construction de l'Europe de l'ouest, de 1945 à la fin des années 80 

L'idée d'une construction européenne est très ancienne, le projet se concrétise en 1945 au lendemain de la seconde guerre mondiale, date à laquelle les états, désireux d'établir une paix durable et efficace, mettent en place plusieurs coopérations entre eux. 

Nous pouvons donc nous demander quelles sont les différentes étapes et les différents fondements de la construction de l'Europe de l'ouest entre les années 1945 et la fin des années 1980? 

Pour cela nous verrons dans un premier temps les étapes de cette construction entre 1945 et 1957 puis la mise en place d'une communauté économique européenne et les avancées et les crises entre 1973 et 1989. 

Les premières étapes de cette construction: 1945-1957 a. les raisons et motivations de cette construction. 

Au lendemain de la seconde guerre mondiale, l'idée d'une Europe unie s'impose. Après 1945, les états européens décident de fonder une Europe reposant sur des principes libéraux et sur la démocratie. Trois motivations dans la construction de l'Europe sont apparentes, il y a tout d'abord le rejet des guerres et le refus que des états-nations se fassent la guerre (comme ce fut le cas pour l'Allemagne et la France). L'Europe doit développer une entente entre tous ces états. 

La deuxième motivation est de réagir face au communisme et d'empêcher son extension. Pour cela va être créée la communauté européenne de défense (CED) pour contrôler le réarmement de la RFA au sein même de l'Europe. Il va néanmoins échoué en 1954. 

La dernière raison de cette construction est une réaction face à la décolonisation, elle est perçue comme un moyen de redonner du prestige et de la puissance aux anciennes colonies. 

b. les premières tentatives de coopération. 

Le début de la guerre froide va permettre et enclencher les premières coopérations entre les différents états d'Europe. En effet, pour répartir l'aide financière du plan Marshall, les seize états bénéficiaires créent le 16 avril 1948 la convention de Paris donnant alors naissance à l'organisation européenne de coopération économique (OECE). 

Plus tard, le 5 mai 1949 à Strasbourg va être mis en place le conseil de l'Europe dont le but est la défense des droits de l'homme. 

Même si ces deux coopérations entre les états n'ont pas de rôle politique, elles ont permis le rapprochement de ces derniers. 

La communauté européenne du charbon et de l'acier: la CECA. La CECA est un plan français conçu par Robert Shuman le 9 mai 1950 et supprime les droits de douane pour le charbon, le minerai de fer et l'acier entre la France, la RFA, l'Italie, la Belgique, le Luxembourg et les Pays-Bas. Son objectif premier est de relancer les industries de base au niveau européen en instaurant des institutions communes ayant tous les pouvoirs en matière de charbon et d'acier. 

La CECA doit permettre aux états-nations de perdent une partie de leur souveraineté pour passer au niveau supranational, c'est à dire, faire en sorte que les états-nations délèguent une partie de leur souveraineté (l'euro par exemple). De plus, elle doit permettre la construction de l'Europe par étapes et celle-ci constitue alors une première étape de la construction européenne. 

{text:soft-page-break} Malgré l'échec de la CED, la construction européenne continue et se tourne dès lors vers des fondements plus économiques. 

La communauté économique européenne : 1957-1973 a. Les traités de Rome et ses conséquences. 

Pour relancer la construction européenne les six pays choisissent la voie économique. Le traité de Rome signé en 1957 donne alors naissance à la communauté économique européenne (CEE) devant permettre la mise en place d'un marché commun (une union douanière complétée par des politiques communes) et d'une union douanière (avec un tarif extérieur commun). 

Il donne également naissance à l'EURATOM (ou communauté européenne de l'énergie atomique – CEEA-). Cette communauté permet alors la mise en place d'une politique commune dans la recherche sur l'énergie atomique civile. 

b. La politique agricole commune : PAC 

A partir de 1962, une politique agricole commune est instaurée. Le but de cette politique est de rendre l'Europe autosuffisance. Elle a pour objectif la libre circulation des produits agricoles à l'intérieur de la communauté, l'unification des législations nationales et l'instauration de mesures de soutien aux agriculteurs. Cette politique est la seule que la CEE est alors réussie véritablement, en effet les résultats sont importants. Il y a eu un accroissement de la productivité agricole, une élévation du niveau de vie des agriculteurs, une garantie des approvisionnements et des prix convenables pour les consommateurs. 

La PAC permet alors à la CEE de devenir exportatrice mais elle absorbe une partie importante de son budget. 

Les crises importantes au sein de la CEE. A partir de 1958, la France de De Gaulle s'oppose à tout abandon de souveraineté au profit d'une CEE supranationale. En 1965 éclate alors le problème du transfert de souveraineté avec la crise de la « politique de la chaise vide « menée par la France et De Gaulle. Face à l'augmentation du pouvoir de la CEE, la France refuse de siéger entrainant une paralysie de la construction européenne (car toutes les décisions doivent être prises à l'unanimité). Cette crise va alors révéler la différence entre l'intégration d'un état (entrée dans la construction européenne avec transfert de souveraineté) et la coopération d'un état (entrée dans la construction européenne sans transfert de souveraineté). Par exemple, l'adoption de l'euro par certains pays est un signe d'intégration mais la présence de certains pays dans l'Eucorps (armée européenne) est un signe de coopération. 

De plus, certains pays utilisent la CEE au profit des politiques nationales. La France voit alors la construction européenne comme un moyen d'affirmer sa suprématie en Europe et éviter le retour en force de l'Allemagne. Les puissances coloniales voit cette construction comme un moyen de retrouver un rôle perdu. 

La période 1957-1973 correspond à la mise en place de la CEE et ses conséquences mais elle correspond également à la mise en place d'un marché commun économique. 

Les avancées et les crises: 1973-1989. {text:soft-page-break} a. Le système monétaire européen : SME (1978-1979). 

La CEE se renforce pour lutter contre la crise économique. En 1979 la mise en place du système monétaire européen permet de ramener une certaine stabilité monétaire. Le SME est basé sur une monnaie de compte communes, ECU (elle ne sert qu'à compter). Il va alors permettre de stabiliser les monnaies entre elles sauvant les échanges et lui permettant de lutter contre la crise. 

b. La création de l'Acte Unique: 1986 

L'Acte Unique constitue un renforcement des institutions communautaires en Europe. Le point de départ de cette création est la crise des euromissiles avec la volonté d'intensifier la construction européenne. L'Acte Unique a deux objectifs: la volonté d'achèvement du marché commun et la volonté de plus de politique d'intégration et de politique de coopération. 

L'Acte Unique va être mis en place grâce à un calendrier européen précis et par un élargissement de la libre circulation à tous les types de flux (commerciaux, financiers, humains). 

Avec l'Acte Unique les décisions ne sont plus prises à l'unanimité mais à la majorité qualifiée ( procédure de vote fondée sur l'accord de plus de la moitié des votants, chacun ayant un nombre de voix proportionnel à son importance). De la plus, avec l'Acte Unique la distinction entre intégration et coopération est plus grande. On trouve plus d'intégration dans le domaine social tandis qu'il y a plus de coopération dans le domaine de la recherche, de l'environnement, de la technologie et de la politique. 

L'élargissement. Il y a deux grandes phases d'élargissement de l'Europe. La première concerne l'entrée des pays développés comme le Royaume Uni, l'Irlande, le Danemark et la Norvège en 1973 et la deuxième concerne l'entrée de nouvelles démocraties moins développés comme la Grèce en 1981 et le Portugal et l'Espagne en 1986. 

l'Europe est un attrait pour le monde qui se marque en 1963 par la conférence de Yaoundé. Elle donne des avantages commerciaux à 18 états d'Afrique. Elle est par la suite élargie en 1975 avec les accords de Lomé donnant des avantages commerciaux à 46 états d'Afrique, des Caraibes et du Pacifique. Ces avantages sont le libre accès de tous les produits à la CEE, le soutien de la CEE sur le prix des exportations des pays du sud et le développement par la CEE d'une politique de dons et de prêts. 

Cet élargissement n'a pas que des points positifs, en effet, il va poser le problème du financement car l'essentiel du budget de la CEE est consacré à la PAC. De plus, la participation des états dépend de leur richesse or les subventions sont inégales mettant alors en place un système de compensation. 

On retrouve un double fonctionnement dans la construction européenne. Tout d'abord il y a les étapes historiques de cette construction où avant 1957 la construction européenne se fait sur la voie de la confédération (union d'états qui se soumettent à un pouvoir central mais qui conserve leur autonomie) et après 1957 elle se fait sur la voie du fonctionnalisme et de l'intégration. Puis, les fondements de cette construction se font par des fondements idéologiques multiples avec l'alliance américaine, l'anti-soviétisme, le refus de la guerre, la volonté de retrouver la puissance et d'avoir un modèle social.