Article de presse: Le pacte de Varsovie

14 mai 1955 - Contrairement à une idée très répandue, le pacte de Varsovie, alliance politico-militaire des pays du bloc soviétique, n'est pas né d'une volonté de riposte immédiate à la mise sur pied, sous l'égide des Etats-Unis, de l'Organisation du traité de l'Atlantique nord. L'OTAN vit le jour en 1949. Or ce n'est que six ans plus tard, le 14 mai 1955, que fut signé, dans la capitale polonaise, le traité d'amitié, de coopération et d'assistance mutuelle, connu depuis lors sous le nom de Varsovie. Entre-temps, toutefois, l'URSS avait signé avec cinq démocraties populaires des accords bilatéraux qui tissaient déjà des liens de dépendance entre Moscou et la plupart de ses satellites. La raison directe ayant motivé la formation du pacte de Varsovie fut l'adhésion de la République fédérale d'Allemagne au traité de l'OTAN, le 9 mai 1955, rendu possible après la ratification par les pays occidentaux des accords de Paris. Les huit pays signataires étaient : l'URSS, l'Albanie, la Bulgarie, la Hongrie, la République démocratique allemande (RDA), la Pologne, la Roumanie et la Tchécoslovaquie. Un observateur chinois assistait à l'acte de naissance. Le traité se compose d'un préambule et de onze articles. Il est établi en quatre exemplaires, dont un en russe, un en polonais, un en tchèque et un en allemand. L'exposé des motifs indique expressément qu'il a été rendu nécessaire par l'intégration au bloc de l'Atlantique nord de l'Allemagne occidentale " en voie de remilitarisation ". Il réaffirme l'intention des parties contractantes de réaliser un " système " de sécurité collective en Europe. Il énonce les principes de respect mutuel de l'indépendance et de la souveraineté de chaque pays membre, ainsi que de non-ingérence dans leurs affaires intérieures. En outre, le traité de Varsovie se proclame ouvert à tous les Etats, " indépendamment de leur régime social et politique ". Il n'était donc pas conçu à l'origine comme un instrument de défense du socialisme. L'adhésion de nouveaux membres reste toutefois soumise au consentement des Etats signataires (art. 9). En 1976, l'URSS et ses alliés ont proposé aux Occidentaux la suppression de cette clause et de l'article correspondant dans le traité de l'OTAN afin d'empêcher l'agrandissement des alliances existantes. Le traité crée un commandement unifié et un comité consultatif politique, où chaque Etat est représenté et qui se réunit, en principe, au moins deux fois par an. Le premier commandant en chef fut le maréchal Koniev, héros de la deuxième guerre mondiale. Les forces armées de la RDA ne furent officiellement intégrées au pacte qu'en janvier 1956. L'Albanie quitta l'organisation en septembre 1968. Elle avait cessé de participer à ses travaux depuis 1961. La Chine n'est plus représentée par un observateur depuis 1962. Le traité est établi pour une durée de vingt ans. Il reste en vigueur pendant les dix années suivantes pour les parties contractantes qui ne l'ont pas dénoncé une année avant l'expiration de cette période. Il perd sa force dès le jour de l'entrée en vigueur d'un traité général européen sur la sécurité collective (art. 11) (1). MANUEL LUCBERT Le Monde du 4 mai 1980