les politiques publiques

Conférence 1 Jeudi 19 Septembre 2013 au Lundi 23 Septembre 2013 Politiques Publiques Conférence 1 : Présentation des Politiques Publiques Introduction : Une politique publique désigne les interventions d'une autorité investie de puissance publique et de légitimité gouvernementale, sur un domaine spécifique de la société ou du territoire. Avec une définition aussi vaste tout peut rentrer sous l'appellation «politique publique». Ce concept vient du monde anglo-saxon, puisque ce sont les États-Unis qui ont initié cette matière en tant que «public policies» ; hors aux États-Unis, il s'agit de programmes d'actions qui ne sont pas forcément lié à l'État fédéral ou aux États fédérés. La discipline scientifique est très récente, alors que les politiques publiques sont anciennes. Les prémices sont aux États-Unis dans les années 1930, puis son envol après la seconde guerre mondiale. En Europe, les années 1970 sont le coup d'envoi de cette discipline. Dans certain pays européen, dont la France, pendant très longtemps nous n'avons pas eu au niveau local, ce qu'appelle les anglo-saxon : de «local gouvernement». En France, il n'y avait pas de politique locale. Les ÉtatsUnis ont eu beaucoup plus de matériaux puisqu'ils avaient des politiques fédérales et d'États fédérés. Cette absence de gouvernement local a retardé l'étude des politiques publiques en France. Les élections locales n'étaient pas considérées comme politique pendant très longtemps, puisque c'était vu comme élire des administrateurs. En Europe, les États bénéficient d'une légitimité de principes, à l'inverse des États-Unis. Aux États-Unis, l'État est toujours suspect, assez vite on a développé une certaine méfiance envers les pouvoirs publics, donc on s'est habitué à mettre en cause l'action des pouvoirs publics. Aux États-Unis, on s'est donc mis à évaluer les politiques publiques. En Europe, sous l'influence de plusieurs facteurs, a été mis en place l'étude des politiques publiques, la crise des années 1970 a obligé à être beaucoup plus stricte sur les interventions de l'État. Avec tout cela, les États ont dû être beaucoup plus économes sur leurs actions. D'autant plus qu'à la fin des années 1970 et 1980, on voit arriver une nouvelle classe politique de néo-libéraux. Ce sont des leaders politiques portés par la crise, contestant les actions des précédents et la sociale démocratie. Cette classe politique va mettre en place un audit. Margaret THATCHER en 1979, Ronald REAGAN en 1980, Helmut KOHL en 1982, il faut attendre 1986 pour que la vague libérale arrive avec Jacques CHIRAC. Cette arrivée des néo-libéraux remet en question l'État providence en Europe pas par son principe, mais par son étendue. I. Qu'est-ce qu'une politique publique A. Politique publique et secteur privé L'analyse des politiques publiques est venue par une comparaison du secteur privé. Dans le secteur privé, la loi du marché et de la concurrence obligent une entreprise à être efficace. Aux ÉtatsUnis, on a développé des techniques pour essayer de planifier les coûts des politiques publiques. Une bonne partie du nouveau management public est basé sur l'idée d'introduire des méthodes de<...