SOCIÉTÉ MONDIALE ET Balkanisation de 1995 à 1999 : Histoire

« quelques succès dans le domaine du désarmement : prorogation pour une durée indéfinie du traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), en mai 1995 ; signature, en septembre 1996, d'un traité d'interdiction complète des essais nucléaires par les cinq principales puissances nucléaires.

De mème.

le rôle essentiel joué !)ar Kofi Annan dans la plus importante crise entre l'Irak et les États-Unis, en février 1998, a pu redonner un certain prestige aux Nations unies.

Mais les espoirs suscités par cette organisation au lendemain de la guerre du Golfe n'ont pas survécu aux crises soma­ lienne (1992) et moins encore bosniaque (1992-1994), rwandaise (1994), kosovar (1999) et timoraise (1999).

Gênée par un fonction­ nement bureaucratique, impuissante à faire aboutir toute réforme de ses structures, l'ONU n'a pu prévenir les conflits.

Ses ambitions sont limitées également par une situation financière alarmante qui a conduit à la diminution du nombre de Casques bleus déployés dans le monde, de 70 000 en 1993 à 15 000 cinq ans plus tard.

Cette cri­ se financière est largement due au non-paiement de leur dette par les États-Unis.

LE LEADERSHIP AMÉRICAIN Le bras de fer engagé entre l'ONU et Washington révèle la prépondérance des Etats-Unis dans les relations internationales depuis la chute du Mur.

Face aux échecs essuyés par les Nations unies dans le règlement des conflits, les États-Unis sont apparus comme les gendarmes du monde.

Leur aide à l'offensive militaire de la Croatie, qui.

en 1995.

a constitué un tournant dans le conflit en ex- Yougoslavie, l'intervention des forces de l'OTAN sous leur commandement et la promesse d'envoi de troupes américaines ont seules permis la sig.nature en 1995 à Dayton d'un accord de paix en Bosnie.

De même, les pressions américaines sur le Premier ministre israélien, Benyamin Netanyahou.

ont abouti aux accords de Wye River entre 1 raël et les Palestiniens en octobre 1998.

Ce parraina­ ge d'accords de paix s'est aussi manifesté en Irlande du Nord.

Cependant, promus au rang de seule superpuissance, les États-Unis ont mené une politique étrangère tout autant guidée par le souci de leurs intérêts que par la volonté de contribuer à la mise en place d'un nouvel ordre international.

Malgré une tendance persistante à l'isolationnisme, manifestée notamment en 1999 par le refus du Sénat de ratifier le traité sur l'interdiction des essais nucléaires, deux axes principaux ont dominé l'action de Washington.

Le pre­ mier, accordant la priorité à la diplomatie.

au commerce ct à l'ou­ verture des marchés extérieurs, a amené Bill Clinton à faire de nom­ breux voyages, notamment en Amérique du Sud ct en Afrique.

L'autre principe directeur a été de prévenir l'émergence de tout adversaire pouvant remettre en cause le leadership de Washington.

Cette attitude a été particulièrement visible à l'égard de la Russie.

Trop occupée à régler ses problèmes intérieurs.

tant économiques que politiques, enlisée dans la multiplication des conflits dans le Caucase (Tchétchénie, Daghestan), la Russie a subi un affaiblisse­ ment à la fois rapide et important qui a constitué un des principaux bouleversements géopolitiques de la décennie.

Mais si Washing10n a soutenu Boris Eltsine, considérant qu'il était le plus sûr garant de la consolidation de la démocratie russe.

les États-Unis, tablant sur une renaissance prochaine de la puissance russe, ont multiplié les intrusions dans les zones d'influence traditionnelles des Russes.

Effective au Kazakhstan et dans les pays riverains de la mer Caspienne, où l'importance des gisements pétroliers a aiguisé les intérêts américains_, et favorisant le passage à terme de cene région dans l'orbite des Etats-Unis, cette concurrence de Washington est encore plus affirmée en Europe de l'Est, où la Russie n'a pu empê­ cher l'élargissement de l'OTAN à la Pologne, la Hongrie et la République tchèque.

L'UNION EUROPÉENNE, UNE ALTERNATIVE À L'ORDRE AMÉRICAIN ? La mutation ct le renforcement de l'OTAN révèlent aussi les ambiguïtés des relations entre l'Amérique et l'Europe.

En effet, la revalorisation de l'organisation atlantique telle que la conçoivent les États-Unis -au détriment de l'ONU ct de I'OSCE (Organisa­ tion de sécurité et de coopération curopénne) -montre que les Américains cherchent à instrumentaliser l'OTAN pour en faire une SOCIÉTÉ MONDIALE ET BALKANISATION.

La céMbration en 1995 des cinquame ans d'existence de l'ONU est l'occasion de dresser wr bilan de l'action de l'Organisati01r des Na rions unies en matière de prévemion des conjlirs er de déstrrmemem.

Ainsi, les Érars doil·em tirer les leçons des échecs en Somalie, au Rwanda ou en Bosnie tandis que les traités de désarmemelll pourraiem être remis en cause par de nom·eatu projers tle défense ami-misstles élaborés par les États-Un is.

désormais seule superpuissance mondiale.

©AFP organisation de sécurité quasi autonome, qui pourrait décider seule des opérations militaires à mener, le cas échéant, en dehors de la zone Euro-Pacifique.

Décidée et conduite par Washington, 1' inter­ vention au Kosovo, en l'absence de tout mandat des Nations unies, symbolise cette évolution.

Surtout, le refus américain de voir l'OTAN s'européaniser (octroi de commandements aux Européens, interventions européennes utilisant la logistique de l'OTAN) montre la faiblesse de I'UE en matière de défense.

Tirant les leçons de leur impuissance dans les crises bosniaque et kosovar, les Quinze ont manifesté leur souci de faire de l'Union de l'Europe occidentale (UEO) -organisation militaire qui regroupe une dizaine de pays de I'UE -le pilier d'une défense proprement européenne.

De même la nomination de Javier Solana, ex-secrétaire général de l'OTAN, comme haut responsable pour la politique extérieure et de sécurité commune (PESC) souligne la volonté des Quinze de progresser en direction d'une identité européenne de sécurité ct de défense.

L'alternative est la suivante : soit un. »