EXPOSE IP : La Cour suprême
Publié le 11/11/2012
Extrait du document
Un processus de nomination des membres qui permet d’asseoir l’autorité de l’exécutif
La Cour apparait parfois trop proche du pouvoir exécutif. Ce
sentiment est surtout du au processus de nomination des membres qui brouille la séparation stricte entre
le pouvoir judiciaire et exécutif.
En effet, la Cour suprême est composée de 9 membres (dont le « Chief Justice of the United States «)
nommés à vie par le Président des EUA, avec l’accord du Sénat. Les membres passent d’abord devant le
Senate Commitee qui juge de la pertinence de la nomination, puis le Sénat à son complet vote pour ou
contre la nomination de la personne concernée. (L’histoire montre que la proposition du Président est
repoussée environ une fois sur quatre. Par exemple, GWB a eu de grandes difficultés à faire confirmer
ses choix).
Ce recrutement est souvent mis en avant pour dénoncer le fait que la Cour suprême est parfois plus
proche d’un organe politique que d’un juge. En moyenne 85% des juges nommés sont ainsi proche du
Parti du Président au pouvoir, et l’on a vu les limites flagrantes de cette caractéristique avec l’arbitrage
entre Bush et Gore en 2000 (L'Arrêt Bush v. Gore, rendu par la Cour suprême met un terme aux recours
et aux contestations consécutifs à l'élection présidentielle américaine de 2000 et aux recomptages des
voix en Floride, permettant l'élection de George W. Bush à la présidence des États-Unis au détriment d'Al
Gore).
«
fédérés, des états à d’autres états, ou même l’Etat fédéral à des particuliers, comme le montre les
exemples suivants :
« Miranda versus Arizona », 1966 (le droit à tout inculpé de bénéficier de l’assistance d’un avocat durant
un interrogatoire)
« United States versus Richard Nixon », 1974 (poussera Nixon à la démission dans l’affaire du
Watergate)
« On sent qu’on est point là dans l’enceinte d’une cour de justice ordinaire » résume Tocqueville.
En
effet, la Cour suprême joue un rôle d’arbitre entre tous les niveaux et toutes les sources du pouvoir et
assure leur séparation.
La citation suivante de Tocqueville souligne
le rôle central dans la pratique du régime présidentiel américain :
« Sans eux [les juges suprême] la constitution est une œuvre morte ; c’est à eux qu’en appelle le pouvoir
exécutif pour résister aux empiétements du corps législatif ; la législature, pour se défendre des
entreprises du pouvoir exécutif ; l’Union pour se faire obéir des Etats ; les États, pour repousser les
prétentions exagérées de l’Union ; l’intérêt public contre l’intérêt privé ; l’esprit de conservation contre
l’instabilité démocratique ».
On voit donc bien ici avec Tocqueville comment la Cour Suprême jouit d’un statut incomparable au sein
des institutions américaines.
Les affaires qu’elle traite et les acteurs impliqués font d’elle un pouvoir qui
dépasse la simple fonction d’application.
Ces éléments, auxquels s’ajoute le contrôle de constitutionnalité
des lois, propre au pouvoir judiciaire et juridictionnel, font de la Cour Suprême des Etats-Unis une
instance transversale qui ne s’inscrit ni dans une séparation verticale des pouvoirs ni dans une séparation
horizontale.
Elle n’est donc pas une simple composante du régime présidentiel mais un organe qui jouit
d’une autorité étendue au-delà du champ d’application du « troisième pouvoir ».
B.
L’interprétation de la Constitution, une « exégèse juridique »
On parle d’exégèse dans le langage religieux pour désigner l’interprétation des textes sacrés,
fonction qui procure à celui qui la pratique un immense pouvoir puisque c’est lui
qui semble disposer de « l’intelligence » de ces textes, et il fait ainsi figure d’autorité.
Exception faite pour la dimension sacrée de la fonction, le contrôle de constitutionnalité des lois
exercé par la SCOTUS et les juridictions inférieures s’inscrit bien dans ce type de procédé : il est effectué
de manière discrétionnaire par la SCOTUS puisque celle-ci ne traite que des affaires ayant fait l’objet
d’appel dans les juridictions inférieures (elle peut toutefois décider dans les cas impliquant des Etats de
l’Union, un Etat ou un diplomate étranger), il s’agit donc d’une cour d’appel qui ne juge que les cas les
plus importants, ceux qui n’auront pas fait consensus dans les juridictions inférieures.
Elle exerce un
contrôle concret, i.e.
fondé sur des litiges, à posteriori et par voie d’exception (contrairement au CC
Français jusqu’en 2008 qui juge la constitutionnalité des lois avant leur promulgation, le contrôle est
déclenché aux EUA par un justiciable qui peut remettre en question au Cour de son procès la
constitutionnalité d’une loi, ce qui est également possible aujourd’hui en France).
Certes institutionnalisé, ce contrôle de constitutionnalité des lois n’en représente pas moins un important
contre-pouvoir dont la pratique mérite d’être questionnée : force est de constater que l’exercice de cette
fonction qui implique une lecture de la Constitution n’échappe pas à la dimension subjective de
l’interprétation, même si les juges doivent motiver en droit leurs décisions.
Les détracteurs de cette pratique, tels que Thomas Jefferson qui parle de la Constitution comme un «
simple objet de cire entre les mains de le Cour Suprême » et Charles Evan Hugues, alors gouverneur de
l’Etat de New York qui déclare « The Constitution is what the Supreme Court says it is », soulèvent ici le.
»
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