LES RÉGIMES DE GOUVERNEMENT (Travaux Pratiques Encadrés – Institutions & Politique)

« LE CAS DE LA fRANCE : UN RÉGIME SEMI·PRÉSIDENTIEL • La Constitution française (1958) obéit aux mécanismes fondamentaux du régime parlementaire : le gouvernement, dirigé par un Premier ministre , est responsable devant l'Assemblée nationale , et celle-ci peut être dissoute par le Chef de l'État (président de la République ).

• Mais dès 1959, le général de Gaule impose un style présidentiel au régime : le gouvernement n'est que l'exécutif de sa volonté, en particulier en matière de politique extérieure (guerre d 'Algérie) .

• Le référendum d'octobre 1962, qui institue l'élection du président de la République française au suffrage universel direct fait davantage pencher le régime vers une forme présidentielle .

Malgré l'absence d'autonomie formelle, le président acquiert la dimension d'un leader se tenant au-dessus des partis et jouissant d'une légitimité indépendante du pouvoir législatif.

• La V' République française n 'est cependant que« semi-présidentielle ».

S'il détient la majorité parlementaire , le Chef de l'État devient implicitement chef du gouvernement.

Mais sans cette majorité, il n'a plus de véritable relais constitutionnel de pouvoir .

On parle alors de« cohabitation».

LES RÉGIMES AUTORITAIRES Les régimes qui répondent à cette appellation traditionnelle révèlent dans les faits de nombreu ses différences.

D 'une part chacun d'entre eux comporte des particularités nationales propres (religieuses, par exemple).

D'autre part, le degré et les formes de la répression étatique varient d'un régime à l'autre, en fonction notamment du contexte social et économique.

Certaines caractéristiques générales n'en sont pas moins clairement identifiables.

UN POUVOIR MILITAIRE •L'armée y occupe toujours une position prédominante .

C'est évident dans le cas -très fréquent - d 'un régime qui s'établit à la suite d'un coup d'État.

Les régime s post -coloniaux d'Afrique noire, dirigés par une clique de généraux, en sont une illustration .

Mais c'est aussi le cas en Amérique latine, par exemple à Cuba (Fidel Castro) , et en Asie (Birmanie).

• Même lorsque les militaires n'occupent pas directement les fonctions politiques officielles, ils sont omniprésents .

Ce sont eux qui délimitent et contrôlent l'activité du « gouvernement civil ».

Leur influence politique est ainsi à la hauteur du rôle prédominant que joue, dans ces régimes , l'appareil répressif.

•L'étendue de ses pouvoirs est à la mesure de son statut de " chef bien aimé».

De tels régimes appuient autant que possible leurs méthodes arbitraires et répressives sur le mythe politique du «sauveur de la nation ».

Toute opposition est alors immédiatement accusée de vouloir mener le pays au chaos, et traitée en conséquence.

• Le Général Mobutu Sese Seko (ici avec Donald Reagan en 1983 ), (République démocratique du Congo ) fut une illustration patente de ce genre de figure messianique qui se pose en dieu tout-puissant , redoutable et parfois miséricordieux.

DES INSTITUTIONS DÉMOCRATIQUES ATROPHIÉES • Les structures politique s -parlement , cabinets ministériels, etc., -dont les rapports réciproques sont constitutifs des démocraties libérales , sont ici plus ou moins complètement refoulée s au second plan .

Sous prétexte de consolider et d'unifier l'appareil politique , les postes de Premier ministre sont supprimés.

• Il en est de même du bicamérisme .

Le chef -président et ses fidèles contrôlent d'autant mieux le parlement qu'il est réduit à une seule chambre.

Celle-ci ne consiste d'ailleurs souvent qu'en un simulacre de vie parlementaire .

Le président se réserve le droit d'y placer ses hommes et d'en remanier arbitrairement la composition .

En outre, l'activité législative du parlement est marginalisée au profit d'un fonctionnement par décrets présidentiels .

• En référence au règne de Napoléon Ill, certains historiens parlent à ce sujet de " bonapartisme parlementaire ».

Sans supprimer le parlement Napoléon Ill le confinait à une sorte d'organe semi­ consultatif , et appuyait l'esse ntiel de son pouvoir sur la police et l'armée .

• Les syndicats subissent le même sort.

Ils perdent leur vocation de contre­ pouvoir et sont amalgamés en un syndicat d'État.

Les salariés sont parfois obligés d'adhérer à ce syndicat, comme d'ailleurs au parti .

Le clientélisme et la corruption font partie intégrante de leur fonctionnement.

•L'administration voit sa fonction de "service public» s'amenuiser au profit de fonctions de contrôle et de domination.

Les collectivités locales relativement autonomes cèdent le pas à un système hiérarchisé et centralisé largement soumis à la volonté des dirigeants politiques.

Le système préfectoral est prédominant.

L'administration est ainsi dotée d 'une nette dimension policière .

L'arbitraire et la corruption y sont, ici aussi, organiques.

LES RÉGIMES TOTALITAIRES Il existe deux types de régimes traditionnellement qualifiés de " totalitaires » : ceux de type stalinien et ceux de type fasciste .

Le caractère totalitaire de ces deux régime s de gouvernement ne doit pas masquer de profondes différences .

Leurs bases économiques et sociales sont en effet radicalement distinctes .

Toutefois , tous deux se caractérisent par le culte de la personnalité du Chef de gouvernement.

LE STALINISME Le terme « stalinien » désigne non seulement l 'URSS de Staline, mais d'autres régimes similaires (Chine de Mao , Tchécoslovaquie de Tito, la Corée du Nord de Kim Jang Il, etc.).

contrainte de chanter quotidiennement les louanges du « petit père des peuples » (Staline) et de sa clique .

ëart même était sommé de rentrer dans le cadre étroit des intérêts staliniens.

• Les autres régimes dits « communistes » relèvent, malgré leurs particularités nationales , de la même catégorie.

Cependant, ils se distinguent historiquement de l'URSS en ce sens qu'ils ont commencé là où l'URSS n'est parvenue qu'au terme d'un long proce ssus.

Dès leur émergence, de Tito , par exemple, étaient des régimes dictatoriaux et bureaucratiques .

LE FASCISME Le terme " fasciste » s'applique originellement à l'Italie de Mussolini .

Cependant, par extension, il désigne également l'Allemagne d 'Hitler et l'Espagne de Franco .

• Le fascisme est un régime politique qui s'appuie sur l'embrigadement idéologique et militaire des déclassés et • En URSS , le stalinisme est le résultat dése spérés de la société capitaliste en de la dégénérescence des institutions crise, qu'illance contre les politiques issues de la révolution organisations oppositionnelles jusqu'à d'octo bre 1917.

Au fil des ans, la leur destruction complète.

Parlement , « bureaucratie » stalinienne parvient à partis politique s, syndicats, étouffer la vie démocratique au sein du associations, etc.

: tout ce qui offre un Parti communiste ainsi qu'à l'intérieur espace démocratique , d'où la des soviets (conseils composés de contestation peut naître, est anéanti par représentants d'ouvriers, de soldats et la force.

de paysans).

Ainsi , l'appareil d 'État et le • Les organisations de gauche sont les parti unique deviennent-ils premières visées : les partis socialistes progressivement, entre ses mains, des et communistes, ainsi que les syndicats, machines à écraser toute opposition.

sont plongés dans l'illégalité et leurs • Le stalinisme repose sur une militants sont pourchassés, économie socialisée et planifiée .

emprisonnés ou exécutés.

Le fascisme Cependant sur cette base économique, est bien évidemment un régime de fruit de la révolution d'Octobre, le parti unique , lequel tend à fusionner stalinisme représente une contre- avec l'État.

révolution politique .

Politique • Il est aussi, par définition, un Elle permet de mobili ser les d ifférentes couches socia les sur lesquelle s le pouvoi r s'appuie.

Une démagogie à la fois anti-capitaliste et anti­ communiste permet de se rallier la petite bourgeoisie urbaine et la petite paysann erie, toutes deux menacée s par la crise économique et méfiantes à l 'éga rd du socialisme.

De manière générale , une mystique nationaliste et raciste, ainsi qu'une violente exaltation des force s du travail et de la jeunesse , canalisent les plus profondes frustrations sociales .

• Les régimes fasciste s sont nécessai rement de courte durée.

Une fois anéantie toute vie démocra tique, les dirigeants politiques n'ont en effet plus besoin des masses et peuvent e n revenir aux méthodes de l'autorita risme classique .

En outre, les couches de la population qui ont appuyé le régime fasciste finissent, faute de réels changements, par sombrer dans la passivité.

Lexique Monarchie Gouvernement d'un seul.

Arlstocntle Du grec oristos (le meilleur) , et krotos (le pouvoir), gouvernement dans lequel le pouvoir est détenu par quelques individus.

Dénloaltle En grec, dêmos signifie " peuple » .

C'est donc , par opposition à la monar­ chie, le gouvernement de tous .

la constitution française de 1958 définit la démocratie comme « le gouverne­ ment du peuple, par le peuple et pour le peup le».

Gérontocratie Du grec ger6n (vieillard) : le pouvoir est monopolisé par des personnes âgées, tirant leur légitimité de leurs expériences passées .

Le terme s'ap­ plique p.

ex.

au régime de Vichy (1940-1944) dirigé par le maréchal Pétain , âgé de 84 ans en 1940.

Ploutomllle Du grec ploutos (riche) : " gouverne­ ment des riches ».

PARTI, SYNDICAT ET ADMINISTRATION seulement, et non économique : la mouvement de masse, ce qui le • L'« unification politique»- sous la bureaucratie stalinienne tirant ses distingue nettement de l'autoritarisme Théoaatle botte de la clique dirigeante -affecte privilèges de la socialisation de classique, qui repose essentiellement Ou grec theos (Dieu) :gouvernement aussi partis et syndicats.

Le parti unique l'économie , elle a tendance à protéger sur les forces armées.

La police et d'un ou de plusieurs individus se est généralement de rigueur , soit par celle-ci des forces sociales qui poussent l'armée ne peuvent suffire à écraser réclamant de l'autorité divine .

C'est le DEs « DICTATURES PRÉSIDENTIELLES » fusion des partis préexistants , soit par à la restauration du capitalisme .

toute vie démocratique : une telle cas des États religieux.

• Bien souvent, le sommet de la interdiction des autres partis .

Le • Les méthodes de gouvernement entreprise doit mobiliser, à l'appui de Technocratie pyramide politique est occupée par un président est bien souvent aussi le chef staliniennes conjuguaient les plus l'appareil répressif, de vastes couches Du grec tekhnê (art métier, tech- ~ président, qui concentre entre ses du parti unique .

En son sein, la vie hautes formes de la violence et du de la population .

nique) .

Régime dans lequel les techni- ,~ mains d'immenses pouvoirs .

Ce démocratique est remplacée par un cynisme .

La déportation et l'assass inat • La propagande est un des aspects ciens, au sens large , dominent la vie ~ président est parfois le dirigeant du militantisme de commande à la gloire des opposants politiques étaient majeurs de ce régime , au point qu'on politique au détriment des représen- 0 L-d_er_n_ie_r_co_u ~p_d_'É_ta_t. ~~~-------L d_u_c_he_f_.

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