planification, n.

planification, n.f., ou économie planifiée, système économico-politique qui vise, par une réglementation complète de la production, des échanges, etc., à atteindre des objectifs fixés dans un plan, par exemple une certaine augmentation de la production. La planification est un élément central de la pensée socialiste. La planification soviétique : les plans quinquennaux. La planification fut établie primitivement, en Union soviétique, pour le développement économique du pays ; il s'agissait avant tout de promouvoir une industrialisation rapide et complète, le secteur de l'industrie lourde étant privilégié. Le premier plan couvrit la période 1928-1933. Le sixième plan était prévu pour la période 1956-1960. Son application fut interrompue, et il fut remplacé par un plan de sept ans (1959-1965), suivi de nouveaux plans quinquennaux (1966, 1971, 1976). Après la Seconde Guerre mondiale, des plans quinquennaux furent établis dans les États satellites de l'URSS en Europe orientale, dans certains pays asiatiques tels que la Chine, l'Inde, le Viêt-nam et la Corée du Nord, ainsi qu'en Algérie. Utiles en phase de démarrage économique ou en situation de pénurie pour orienter les ressources, ces plans autoritaires ont la plupart du temps dégénéré en mécanismes bureaucratiques de contrôle, négligeant l'innovation, écrasant l'initiative et privilégiant le quantitatif. L'écart entre les prévisions, les résultats officiels et la réalité n'a cessé de croître. Ces systèmes entrèrent en crise avant même les événements qui amenèrent la chute du communisme dans les pays d'Europe de l'Est. La planification en économie libérale. On trouve également un certain degré de planification dans les systèmes à économie de marché. C'est ainsi qu'en France un premier plan de quatre ans fut établi, sur l'initiative de Jean Monnet, en 1949 ; son objectif essentiel était la reconstruction des secteurs de base. Le deuxième (1953-1957) et le troisième (1957-1961) plans visaient à l'élévation du pouvoir d'achat en définissant les investissements et les réformes qui intéressaient l'ensemble des secteurs économiques. Les objectifs du quatrième plan (1961-1965) étaient essentiellement économiques et sociaux. Le cinquième plan (1966-1970) s'efforçait d'adapter la planification française à l'économie de l'ensemble des pays du Marché commun. Le sixième plan (1971-1975) faisait une large place aux problèmes de l'environnement et de l'aménagement du territoire. Les principaux objectifs du septième plan (1976-1980) étaient le rétablissement du plein emploi et de l'équilibre du commerce extérieur. Les mêmes objectifs avaient été assignés au huitième plan, auquel le gouvernement de l'Union de la gauche substitua, en 1981, un plan de transition de deux ans, avant d'élaborer un neuvième plan (1984-1988), aux objectifs économiques et sociaux. Le dixième plan (1989-1993) intégra par des contrats de plan État-Régions le développement régional et visa à renforcer la compétitivité industrielle avant les nouvelles étapes de l'unification européenne. Il existe un organisme permanent, le Commissariat général du plan. Le plan est préparé par des commissions qui, pour chaque secteur de l'économie, déterminent les objectifs, évaluent les investissements et fixent les modes de financement. En économie libérale, le plan ne peut être qu'indicatif ou, au mieux, incitatif. L'État dispose d'instruments de pression (aménagements fiscaux, octroi de crédits préférentiels) pour que les acteurs économiques respectent les orientations choisies. Le plan devient en fait de plus en plus un lieu de débat où l'on élabore des diagnostics pour faire ressortir des convergences entre les principaux acteurs de la vie économique et sociale. La démarche planificatrice s'est aussi développée dans les grandes entreprises (strategic planning, « planification stratégique «), qui explorent leur environnement externe et apprécient leur potentiel avant de fixer des priorités qui seront mises en oeuvre par des programmes d'action soumis périodiquement à évaluation. Complétez votre recherche en consultant : Les corrélats Commissariat général du plan dirigisme Monnet Jean plan - 5.ÉCONOMIE politique économique URSS - Géographie - L'économie soviétique URSS - Histoire - La terreur stalinienne