finances publiques.

finances publiques. ensemble des opérations liées à la mise en oeuvre du budget public : collecte des ressources fiscales, réalisation des dépenses publiques, financement du déficit budgétaire éventuel et gestion de la dette publique. Historique. La constitution de ces activités s'est faite parallèlement à celle d'un État centralisé et puissant : elles sont, en effet, la condition indispensable de toute action politique ou économique au sein d'une nation. C'est à partir du XVIe siècle que la distinction entre la fortune privée du roi et le Trésor public du pays s'imposa dans la plupart des pays européens : en France, la volonté d'assainir la gestion des ressources royales commença sous François Ier et se poursuivit aux siècles suivants avec les ministres Jean-Baptiste Colbert, John Law et Jacques Necker. Malgré cela, les privilèges exorbitants accordés aux fermiers chargés de lever les impôts et la croissance continue des dépenses mirent le pouvoir royal sous la dépendance de financiers privés, seuls capables de fournir les fonds nécessaires pour boucler le budget. La volonté d'échapper à cette emprise explique la création d'une grande banque d'émission à Londres dès 1694, la Banque d'Angleterre. La Banque de France bénéficia à sa création en 1803 d'un monopole d'émission, comme contrepartie des prêts « obligatoires « qu'elle accordait à l'État. Depuis les années trente, l'importance accrue de l'intervention publique dans les économies capitalistes et l'ampleur des ressources s'y rapportant ont suscité l'apparition de spécialistes de ces questions, dont les enseignements théoriques et pratiques constituent l'économie financière ; celle-ci vise l'efficacité de l'action de l'État au moindre coût financier. Loi de finances et emprunt. De nos jours, les ressources et les dépenses publiques sont votées chaque année par le Parlement (ou le Congrès aux États-Unis), sous forme de loi de finances. Les spécialistes en finances publiques interviennent à deux niveaux : dans sa préparation, pour le choix et l'intensité des différents prélèvements fiscaux qui assurent les ressources du budget de l'État ; dans son exécution, en particulier, comme c'est souvent le cas, lorsque est voté un budget en déficit. Il faut alors emprunter auprès des agents privés au moindre coût et sans trop perturber les marchés financiers, qui fournissent, par ailleurs, les fonds nécessaires pour l'investissement des entreprises. Selon la conjoncture financière (taux d'épargne des ménages, niveau des taux d'intérêt...), sont choisis des emprunts courts (du type bons du Trésor) ou des emprunts à moyen et long terme (dits obligataires). Si le taux d'intérêt payé pour ces titres est trop faible, personne n'y souscrit ; s'il est trop élevé, le coût du remboursement pour l'État (la charge de la dette) sera plus lourd, et il pénalisera les budgets futurs qui intègrent les annuités d'amortissement de la dette. La gestion de la trésorerie publique. Afin d'améliorer la gestion de la dette publique, le Trésor, qui est l'organe d'exécution du budget, met en place des institutions financières spécialisées dans le drainage de ces fonds d'emprunt et aussi dans l'organisation de la trésorerie à court terme de l'État. En effet, les impôts sont payés de façon discontinue, alors que les dépenses sont engagées chaque jour. En France, ce sont la Caisse des dépôts et consignations et les caisses d'épargne de la Poste qui assurent principalement l'alimentation du circuit financier public en liquidités. En vertu de la « loi des grands nombres «, des dépôts à très court terme peuvent être utilisés en toute sécurité dans des emplois à plus ou moins long terme. Au-delà des impôts, et sans le savoir, le citoyen participe par son livret d'épargne à une meilleure gestion des finances publiques. Complétez votre recherche en consultant : Les corrélats balance des paiements Banque d'Angleterre Banque de France budget Colbert Jean-Baptiste comptabilité nationale déficit dépense dette emprunt - 1.ÉCONOMIE épargne finance fiscalité impôt Law John marché monétaire marchés financiers Necker Jacques politique budgétaire Trésor public