administration - Définition.

administration - Définition. n.f., action de gérer un bien ou un service. Dans un sens juridique plus précis, ensemble des moyens mis à la disposition des autorités politiques pour faire appliquer leurs décisions. Ces moyens sont constitués essentiellement par des personnels (les agents publics ou fonctionnaires) et des moyens financiers inscrits dans un budget. L'administration dispose aussi, pour remplir ses missions d'intérêt général, de prérogatives particulières : droit de lever des impôts, droit d'expropriation, possibilité d'interdire ou de réglementer une activité privée ou une profession. En contrepartie, l'administration est soumise à des règles et à des procédures plus contraignantes que celles qui s'imposent aux particuliers (passation de marchés publics ou recrutement de fonctionnaires par exemple), toujours dans l'intérêt public. L'administration se situe ainsi au-dessus des intérêts particuliers et est synonyme de service public. Du fait de ses missions et obligations, l'administration a développé un droit distinct du droit applicable aux personnes privées, le droit administratif, et a suscité l'existence de juridictions spécifiques, les juridictions administratives, avec à leur tête le Conseil d'État. L'administration française se compose de plusieurs éléments : l'administration d'État, qui regroupe les ministères centraux et les directions régionales et départementales des différents services (Affaires sociales, Agriculture, Éducation nationale, Équipement, Industrie, Jeunesse et Sport...), l'administration des collectivités territoriales (communes, départements et Régions) ainsi que celle des établissements publics (par exemple, les hôpitaux, les musées et les universités). L'administration constitue un ensemble hiérarchisé caractérisé par des liens de subordination entre un supérieur et des subordonnés, au sein de l'administration d'État, des collectivités territoriales ou des établissements publics. Ce lien permet au supérieur hiérarchique de donner des ordres aux services placés sous son autorité et de modifier leurs décisions. Jusqu'à la loi de décentralisation du 2 mars 1982, les décisions des conseils municipaux nécessitaient, pour devenir applicables, l'approbation du préfet. Cette tutelle très étroite de l'État sur les collectivités locales a été abolie, mais le préfet conserve le droit de déférer à la juridiction administrative, pour annulation, les décisions qu'il estime illégales.