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« LE RETOUR DU PROTECTIONNISME CONTEXTEACTUELDELA MONDIALISATIONETRECULDULIBREÉCHANGE LE RETOUR DU PROTECTIONNISME Introduction: vertus attendues du libre-échange et formes du protectionnisme i.

Les faits ii.

Les mesures non tarifaires iii.

Vers iv.

Les v.

Un une nouvelle hégémonie? USA et le protectionnisme nouveau paradigme vi.

Pour conclure: crise sanitaire et répercussions Introduction Retour sur les vertus théoriques du libre-échange ➢Avantage ➢La comparatif et spécialisation nouvelle donne du commerce international ➢Les politiques d’insertion Introduction Le protectionnisme et ses mesures • La doctrine du protectionnisme a été formulée par Friedrich List, économiste allemand du XIXème siècle. List considérait que son pays ne pouvait se développer, face à la concurrence anglaise dominante à l’époque, qu’à l’abri de la protection commerciale. « La protection douanière est notre chemin, le libre-échange est notre but » (F.

List, Système national d’économie politique, Introduction, 1841). • Irwin (1996) Against the Tide.

An Intellectual History of Free Trade développe 3 arguments (d’ordres économiques) en faveur de la protection : • • • Les arguments en termes de divergence extérieure : un pays peut, par du protectionnisme, améliorer ses termes de l'échange.

Il va alors chercher à s’approprier « une partie » du revenu mondial en entrant en lutte contre les autres pays via un renchérissement des prix des exportations et en important moins cher. Les arguments en termes de divergence intérieure : le protectionnisme permet d'atteindre un équilibre optimal sur le marché intérieur.

Le protectionnisme devient un instrument de politique intérieure : l’équilibre est perverti par les marchés imparfaits aussi il convient restaurer cet équilibre par des mesures de protection. La théorie des choix collectifs : On se protège pour réglementer en vue de répondre à des intérêts nationaux, ceux des électeurs en particulier: il s’agit de mettre en oeuvre des réglementations visant à soutenir certaines catégories de personnes ou certaines activités → Les modalités • Protection tarifaire Utiliser les droits de douane pour augmenter le prix domestique des produits importés. • Protection tarifaires non tarifaire Forme de protectionnisme qui a gagné du terrain avec le GATT, l'OMC car recul des protections Les quotas – contingentement, restrictions volontaires, protectionnisme administratif, subventions, dévaluations… i.

LES FAITS ➢1) 2008 à 2010: crise financière qui s’apparente à une crise de la mondialisation avec un recul de la part des échanges en % du PIB mondial: de 16000 mds en 2008 à 17000 mds en 2017 soit une hausse de 10% inférieure à celle du PIB… Ainsi on est passé d’une part des échanges dans le PIB mondial de 18,9% en 2002 à 25 % en 2008 pour retomber à 22% en 2017 et 21,4% en 2019.

Si la crise sanitaire a porté le coup de grâce, elle n’est pas à la base de ce recul. ➢2) Les grands pays exportateurs, comme la Chine, se recentrent sur leur propre population et sur leur marché intérieur.

Les pays qui restent fidèles à la logique d’une croccccccccccccacaissance tirée par le commerce international, d’une production orientée pour l’exportation en pâtissent, comme c’est le cas de l’Allemagne aujourd’hui • Pékin défend une nouvelle stratégie économique pour réduire sa dépendance à l’égard des ÉtatsUnis et d’un monde en crise (Le Figaro, 4 septembre 2020), extrait: • «Économie de double circulation».

L’expression résume la solution mise en avant par la Chine pour répondre à la fois au ralentissement économique mondial et à l’hostilité croissante qu’elle affronte sur la scène internationale. • Officiellement, il s’agit pour Pékin de recentrer son économie sur l’intérieur du pays et développer la consommation des ménages, tout en exportant des produits qui montent en gamme.

Une équation qui en théorie promeut à la fois l’intérieur et l’extérieur (la «double circulation»), sauf que pour l’instant, l’accent est clairement mis sur le marché intérieur.

• «C’est un nouveau concept qui met l’emphase sur l’économie domestique et vise à se défaire de la dépendance extérieure et des chaînes de production mondiales », explique Allen Feng, économiste pour Rhodium Group. ➢3) L’indice d’ouverture des différents groupes de pays, indice qui est calculé en rapportant à leur PIB le montant de leur commerce international (importations et exportations): Après avoir augmenté de 2001 à 2011, il baisse de manière parfois assez considérable de 2011 à 2016.

Il est donc clair que le processus de la démondialisation ne correspond pas à une représentation mais bien à des faits. Jusqu'à la crise financière de 2008, le taux de croissance des échanges mondiaux ne cessait pas d'accélérer.

Cette tendance semble terminée, un renversement s'est produit ces dernières années par rapport aux années avant crise : entre 2010 et 2019, le taux de croissance moyenne du PIB mondial (environ 3%) a globalement été supérieur au taux de croissance moyen du commerce mondial (environ 2,5%). https://www.vie-publique.fr/eclairage/288299-commerce-mondial-un avenirincertain ➢4) 2016 à 2019 : Brexit, élection de D.

Trump et relégitimation du protectionnisme , préférence pour les accords bilatéraux sur le multilatéralisme, fin des négociations comme le TAFTA et renégociation du traité de l’ALENA en ACEUM (Accord Canada États-Unis- Mexique, qui simplifie les certifications d’origine). ➢https://www.vie-publique.fr/eclairage/23826-union-europeenne-etats-unis-reprise negociations-commerciales ➢5) des- La paralysie de l’OMC et du cycle de Doha à partir de 2010. ➢https://www.lesechos.fr/2011/11/et-sil-fallait-enterrer-doha-pour-sauver-lomc 1091790 II LES MESURES NON TARIFAIRES Ces mesures renvoient en fait à des lois ou à des réglementations internes, lesquelles sont prises en général pour assurer la sécurité des consommateurs, des différents pays.

Aussi, il est bien moins possible de les supprimer ou de les réduire sans attenter à la souveraineté de chaque pays. ➢Dans la mesure où les règles établies par le GATT puis par l’OMC réduisaient les marges de manœuvres sur les mesures tarifaires, la pression est montée pour protéger certains marchés et certaines activités par des mesures non tarifaires. ➢Ainsi, l’accord de l’OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et l’accord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) reconnaissent également l’importance des réglementations commerciales dans les domaines de la sécurité sanitaire des aliments, de la protection de l’environnement et de la protection des consommateurs. ➢Des mesures protectionnistes seraient bel et bien légitimes, y compris pour l’OMC, quand des raisons de sécurité et des raisons écologiques sont en jeu.

Certains auteurs ont ainsi signalé la possibilité de réintroduire du protectionnisme en se basant sur cette notion de protection de l’environnement III UNE NOUVELLE HÉGÉMONIE? ➢Phase de transition entre un ordre mondial dominé par les États-Unis et un autre ordre qui serait dominé par la Chine.

L’initiative lancée par cette dernière, l’immense projet « One Belt, One Road », dit « des nouvelles routes de la soie », n’aboutit-il pas à recréer un cadre multilatéral, mais sous domination chinoise ? D’ailleurs, face à l’offensive de Trump, les dirigeants chinois se sont positionnés comme des défenseurs du libre-échange, quoiqu’ils soient en réalité loin de le pratiquer. ➢Elle combine d’ambitieux projets d’investissements dans les transports( N. Liang, J.

Tang et J.

Li, « La nouvelle route ferroviaire de la soie, pont entre la Chine et l’Europe », Échos de Chine, 2017, et des cadres de coopération mais qui sont tous des cadres bilatéraux.

Ces cadres ont à la fois une portée économique, et commerciale, et une portée géopolitique « La nouvelle Route de la Soie, une stratégie d’influence mondiale de la Chine », Epoch Times. ➢La Chine semble plus désireuse de sécuriser ses approvisionnements, mais aussi ses marchés, que de développer un cadre d’emblée global de production de normes communes. ➢Et les BRICS? • Qui sont-ils? https://geoconfluences.ens-lyon.fr/glossaire/bric • Perspectives à Kazan (22 au 24 octobre 2024 au Tatarstan): https://www.youtube.com/watch?v=NqfB99eP8Ss&t=50s IV QUAND LES ÉTATS-UNIS RENOUENT AVEC LE PROTECTIONNISME. ➢Donald Trump, dès son élection en 2016, n’a pas hésité à chambouler les règles et les codes du commerce international.

➢En 2018, le président américain a entamé un bras de fer avec la Chine dans l’espoir de rééquilibrer les échanges entre les deux pays (D.

Graaff et B.

V.

Apeldoorn, « US-China Relations and the Liberal World Order : Contending Elites, Colliding Visions ? », International Affairs, 2018).

Derrière les rodomontades, derrière le slogan de la campagne de 2016 (« Make america great again »), il y a la conviction qu’un équilibre doit être trouvé entre les États-Unis et la Chine. ➢Trump semble bien être arrivé à ses fins avec l’accord, dit de « phase 1 », signé en janvier 2020.

La négociation entre les deux pays a été longue, et se poursuivra.

La raison en est à la fois l’importance des enjeux économiques, mais aussi le fait qu’elle.... »