La Bosnie d'un partage à l'autre

28 août 1993 -   Depuis le début du conflit, en juin 1991, d'abord entre la Yougoslavie (c'est-à-dire la Serbie) et la Slovénie, puis entre Belgrade et la Croatie avant la guerre en Bosnie-Herzégovine, plusieurs plans ont été élaborés.    Sans objectif clair ni commun, les différentes présidences de la CEE sont parties du principe, un tantinet naïf, qu'il fallait faire entendre aux dirigeants nationalistes des Républiques de l'ancienne fédération titiste qu'il était inacceptable " à l'heure de l'Europe de Maastricht " - comme le remarquait notamment Robert Badinter - de vouloir régler les problèmes " par la force ". Lord Carrington, premier médiateur, eut la malchance de faire les frais de la première mission et le courage de dire ensuite, un peu dépité après avoir fréquenté les principaux acteurs du drame, que, dans les Balkans, les Serbes, les Croates et les autres ne raisonnaient pas de la même façon qu'à Bruxelles ! Les Etats-Unis, sous l'administration Bush, n'ayant guère, d'intérêts majeurs dans la région, ont laissé les Européens s'embourber dans ce conflit. Durant sa campagne électorale, le candidat Bill Clinton avait promis une politique plus ferme et plus morale en prenant la défense des Musulmans. Elle a été, à plusieurs reprises, annoncée, au vu des images d'horreurs commises par les Serbes sur le terrain  Washington a condamné la torpeur des Douze, l'échec de leurs initiatives, brandi des menaces d'intervention, mais sans vouloir réellement passer à l'acte. La France, entre autres, au sein de l'Alliance atlantique, a tempéré ces velléités de " frappes aériennes " contre les positions serbes de Bosnie, qui ont - qui sait ? - quand même, amené les " vainqueurs de la guerre ", à savoir les Serbes, à adopter des positions plus conciliantes. Mais les Américains s'inquiètent, avant tout, des risques d'extension. Au lendemain de l'échec de la mission du " pauvre " lord Carrington, comme on l'appelait, la communauté internationale (ONU, CEE, OCI, etc.) ouvrait, en août 1992, la Conférence de Londres sur la Yougoslavie.    A sa tête, David Owen, pour les Douze, et Cyrus Vance pour les Nations unies. Mission : corriger rapidement les erreurs passées et... ramener la paix. Le premier plan que les deux médiateurs concoctent - la division de la Bosnie-Herzégovine en dix provinces largement autonomes - est finalement accepté par les trois parties en conflit, en février 1993. Mais, durant les négociations, la guerre se poursuit, les forces serbes continuent de progresser, de " purifier ", le résultat étant qu'à peine signé, le découpage est dépassé par l'évolution de la situation sur le terrain. De plus, si ce projet est approuvé par le président serbe Slobodan Milosevic, il est rejeté par le " Parlement " des Serbes bosniaques puisqu'il n'assure pas la continuité entre les territoires que les Serbes revendiquent  une continuité que devait finalement garantir le projet suivant. Mai 1993 : Cyrus Vance, l'ancien secrétaire d'Etat américain, démissionne et est remplacé par le diplomate norvégien Thorvald Stoltenberg.    Avec David Owen, il met au point un nouveau plan - " il ne me plaît pas ", avoue le médiateur de la CEE - qui tient compte des nouvelles réalités sur le terrain, et par conséquent des conquêtes serbes. ALAIN DEBOVE, YVES HELLER Le Monde du 4 septembre 1993