les compétences des collectivités territoriales

« pas pou r objet n i pou r effet de reme t t re en cause le pouvoi r règlemen ta i re que dét ien t le p rem ie r m i n is t re en ve r t u de l 'a r t icle 21 de la const i t u t ion.

L a quest ion d'u n éven t uel pouvoi r législa t i f des CT se pose, en t héo r ie le p r i ncipe d'un i té et d' inv is ib i l i té exclu cet te possib i l i té.

Dans u n E ta t u n i ta i re le p r i ncipe c'est que les col lect i v i tés te r r i to r ia les t i ren t leu rs compétences de la lo i et non pas de la const i t u t ion.

C'est le lég isla teu r seul qu i peu t décider des compétences exercées pa r les CT.

Es t-ce-que ces compétences on t vé r i tab lemen t u n con tenu concre t qu i peu t-êt re dé te r m i né ? Le consei l const i t u t ionnel a d i t qu' i l appa r t ien t au lég isla teu r l ib remen t de déte rm i ne r les compétences exercées pa r les CT.

E n 2003 on a i nscr i t pou r l a p rem iè re fois dans l a const i t u t ion le p r i ncipe de subsid ia r i té (A r t 72-2 de la const i t u t ion) : « Les CT on t vocat ion à p rend re des décisions pou r l 'ensemb le des compétences qu i peuven t le m ieux êt re m ise en ouv re à leu r échelon ».

Consacre l’au tonom ie f i nancière des CT sauf que cet te au tonom ie est t rès re la t ive et n’a que t rès peu de po r té car cet a r t ic le d i t que les CT doiven t const i t ue r u ne pa r t dé te r m i nan te de leu r ressou rce ma is pe rsonne ne sai t a ce jou r ce qu’est u ne pa r t dé te r m i na n t de leu r ressou rce. Es t ce qu’i l exis te des compétences qu i doiven t êt re nécessai remen t t r a nsférées aux CT et d'au t res ? L a du consei l (2005-516 DC), i l ci te l 'a r t ic le 72-2 et d i t qu' i l résu l te de l a généra l i té des te r mes re tenus pa r le const i t uan t que le choix du législa teu r d'a t t r ib ue r u ne compétence à l ' E ta t p l u tô t qu'à u ne CT ne peu t pas êt re m ise en cause sauf er reu r man i feste d'app l ica t ion.

Répa r t i t ions des compétences, Voi r a r t ic le 148 et 149 de la const i t u t ion espagnole.

E t s’agissan t de la lég isla t ion de t rava i l sans p réjud ice de son app l ica t ion pa r les organes des commu nau tés au tonomes.

C’est u n système qu i est ouve r t car la l is te des ma t iè res a l’a r t 148 el le choisie les ma t iè res qu’el les veu len t exercer.

E n réa l i té ces deux l is tes de ma t iè res a r t 148 et 149 ne son t pas complè tes et que pour,… Les col lect i v i tés rég iona les ne pa r t ic ipen t pas en t a n t que te l à la p r ise de décision éta t ique E t donc les communau té en t a n t que te l non pas de rô le à jouer. 2- l a quest ion qu i se pose alo rs est de savoi r si les CT on t el les les moyens de leu r l ib re adm i n is t ra t ion.

Nous ve r rons que les CT d isposen t de. »