La décentralisation débouche-t-elle sur une autonomie totale des collectivités locales décentralisées ?
Publié le 20/10/2022
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La décentralisation débouche-t-elle sur une autonomie totale des collectivités locales
décentralisées ?
Introduction
« Son organisation est décentralisée » dite le premier article de la Constitution française
du 4 octobre 1958 créé par Charles De Gaulle, montrant la forme de décentralisation de
l'Etat unitaire adoptée par le gouvernement français.
Un concept qui a été inscrit pour la
première fois dans la loi en 1982 par François Mitterrand, le Président de la République, par
la loi du 2 mars 1982.
La décentralisation n'existe que dans un État unitaire, un État où il n'y a qu'une seule
organisation politique et juridique.
C'est le processus d’aménagement de l’État unitaire qui
consiste à transférer des compétences administratives de l’État vers des entités locales1.
Cela
signifie que les collectivités locales reçoivent un certain pouvoir d'autonomie politique.
Dans
une définition fournie par le Larousse, l'autonomie est la capacité de quelqu'un à être
autonome, à ne pas dépendre d'autrui ; le caractère de quelque chose qui fonctionne ou évolue
indépendamment d'autre chose.
Cependant, les questions sont de savoir dans quelle mesure les autorités locales sont-elles
autonomes et si la décentralisation débouche-t-elle sur une autonomie totale des collectivités
locales décentralisées ? Les développements sont organisés autour de deux idées, d'une part
comment la décentralisation a donné aux territoires locaux un pouvoir d'autonomie (A), mais
d'autre part, comment il y a des limites à ce pouvoir autonome (B).
I.
Un pouvoir d’autonomie
Tout d'abord, il est nécessaire d'explorer les différents pouvoirs autonomes accordés aux
territoires locaux qui se manifestent par leur pouvoir règlementaire (A) et le principe de la
libre administration (B).
A.
Pouvoir règlementaire
La modification de la Constitution de 1958 en 2003, a donné aux collectivités locales des
pouvoirs juridiques dans la Constitution.
Les territoires qui sont expliqués dans l'article 72
de la Constitution comme « les communes, les départements, les régions, les collectivités à
statut particulier et les collectivités d'outre-mer régies par l'article 74 ».
Il précise en outre que ces autorités « disposent d'un pouvoir réglementaire pour l'exercice de
leurs compétences.
».
Comme il y a un transfert de compétences entre l'État et les autorités
locales dans la décentralisation, il y a aussi un pouvoir normatif et réglementaire détenu par
ces autorités qui les aide à prendre des décisions autonomes dans l'intérêt de leur commune.
B.
Le principe de libre administration
Une des formes d'autonomie organique détenue par les collectivités locales se trouve dans la
libre administration.
L'article 72 de la Constitution française dispose que « ces collectivités
s'administrent librement par des conseils élus ».
Cela signifie que les collectivités
1
Qu'est-ce que la décentralisation ?| vie-publique.fr
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décentralisées disposent d'institutions élues au suffrage universel, par les citoyens, de sorte
que ceux-ci jouent un rôle actif dans la gestion de leurs collectivités locales.
« Aucune collectivité territoriale ne peut exercer une tutelle sur une autre »2 ce qui montre
l'existence d'un pouvoir autonome, chaque autorité étant libre de prendre des décisions
concernant sa propre communauté.
Cependant, ici, nous pouvons déjà voir comment il y a des limites à ce pouvoir, ils sont
impuissants dans n'importe quelle autre autorité locale.
Ceci nous amène à la deuxième partie
(II), les limites de ce pouvoir autonome.
II.
Les limites de ce pouvoir autonome
Il ressort clairement de la partie (A) ci-dessus que le concept de décentralisation donne
aux autorités locales un....
»
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