Expliquez les caractéristiques du système français de contrôle a priori
Publié le 17/01/2022
Extrait du document
« La création d’un conseil constitutionnel manifeste la volonté de subordonner la loi, c’est-à-dire la décision du parlement, à la règle supérieure édictée par la constitution«.
Cette citation de Michel Debré, l’actuel président du conseil constitutionnel, exprime bien le fait que la constitution est une norme supérieure à la loi et cette suprématie doit être garantie.
Elle est l’ensemble des textes fondamentaux qui établissent la forme d’un gouvernement. Elle est alors la source de la légitimité du pouvoir. Selon la théorie de Kelsen, une norme est valable si elle est conforme à la constitution, il faut ainsi que les normes internes mais aussi des normes externes respectent la constitution qui est placée au sommet de la hiérarchie des normes.
«
La question est de savoir comment va s’exercer ce contrôle si spécifique qu’est le
contrôle a priori et en quoi il peut être critiqué.
Nous analyserons donc d’abord le contrôle de constitutionnalité qui est une
caractéristique essentielle de la Vème république française (I) avant d’étudier
l’efficacité et les limites d’un tel contrôle (II).
I- Le contrôle de constitutionnalité a priori , un chainon fondamental
de la Vème république :
La Constitution est la norme fondatrice d’un régime.
Elle organise le fonctionnement
des institutions qui composent l’état, définit les droits et libertés des citoyens, ainsi
que l’organisation et la séparation des pouvoirs.
En France, le contrôle de constitutionnalité s’effectue par rapport à la constitution,
norme supérieur de l’état, mais aussi vis-à-vis de différents textes.
Ainsi, la
conformité de la loi se vérifie par rapport à un ensemble de texte, appelé bloc de
constitutionnalité (A), et selon une procédure particulière a priori (B).
A- Les fondements du contrôle de constitutionnalité :
Dans la quasi-totalité des systèmes juridiques contemporains, la Constitution
possède une place privilégiée ; elle se trouve au fondement de l’ordre juridique et
couronne celui-ci.
L’idée de la hiérarchie des normes, tel que l’a formulé Kelsen, rend
nécessaire le contrôle de constitutionnalité.
Hans Kelsen considère que l’Etat est un système de normes qui forme une structure
hiérarchique et pyramidale dont la Constitution est le sommet.
Dans ce système
pyramidal, tout remonte à la Constitution, laquelle légitime toute la construction
juridique qui lui est subordonnée
La Constitution réside donc au sommet de la hiérarchie des normes.
En cela elle est
la norme suprême de l’état.
Ce texte fondamental peut être envisagé de deux façons.
Tout d’abord, la constitution, au sens stricte du terme, est le texte fondateur d’un
régime, comprenant les révisions et modification qui lui on était apportée au fil des
années.
Elle ne définit que les compétences des pouvoirs publics, et organisent leurs
relations entre eux.
A cela s’ajoute un préambule de 93 articles qui parle très peu
des droits et libertés accordées aux citoyens.
De cette façon, le contrôle de
constitutionnalité ne pouvait porter uniquement sur ce texte.
A partir de 1971 par la décision liberté d’association, le Conseil constitutionnel va
adopter une définition plus large de la Constitution.
Contrôler la constitutionnalité des
lois s’étendra désormais à des éléments plus anciens, auxquels la Constitution fait
elle-même référence.
Il s’agit de la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen
de 1789, qui traite des droits traditionnels accordés à l’homme, tel que le droit à la
l’égalité devant la loi, ou encore la liberté.
Ce textes met aussi en place certains
principes basiques, tel que la non rétroactivité des sanctions pénales, et l’inviolabilité
du droit de propriété, ou encore le principe de sûreté.
Le préambule de la
Constitution de 1946 figure aussi au sein de ce bloc.
Ce texte confère en effet
certains droits économiques et sociaux, comme le droit de grève, ou le droit
d’association, ainsi que les principes fondamentaux reconnu par les lois de la
République.
On retrouve dans ces textes des notions importantes, différents droits
naturels de l’homme, ainsi que certaines libertés.
Tous ces éléments sont fondateurs.
»
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