Les prestations sociales contre l'exclusion Sujet. Les prestations sociales permettent-elles de lutter efficacement contre l'exclusion ? Concours d'entrée au CNESSS...

« Les prestations sociales contre l'exclusion Sujet. Les prestations sociales permettent-elles de lutter efficacement contre l'exclusion ? Concours d'entrée au CNESSS (Sécurité sociale), 1996 Analyse des expressions et termes-clés Dans l'introduction de ce livre, nous avons averti le lecteur que, sans méthode, il n'y aura point de salut, mais sans connaissances approfondies et maîtrisées, toute méthode sera vaine.

Ce sujet sur la stratégie de la répartition secondaire du revenu illustre parfaitement notre mise en garde. - Premier terme-clé : prestations sociales L'INSEE fait remarquer que les prestations sociales sont passées de 12 % du PIB en 1949 à environ 30 % du PIB en 1996 ! Les prestations sociales comprennent les dépenses vieillesse, les dépenses de santé, les indemnités de chômage, les prestations familiales.

Toutes ces pres­ tations ont augmenté en pourcentage du PIB à l'exception des prestations familiales qui, au contraire, ont diminué par le fait de la réduction de la taille des familles et du recul du taux de fécondité.

L'analyse de cette expression (prestations sociales) par la méthode de la cau­ salité se référera immanquablement aux théories sur la répartition du revenu dans un sys­ tème économique régi par le principe du service rendu.

Car les raisons qui ont légitimé la multiplication des prestations sociales ainsi que l'accroissement de leur part dans le PIB, les formes qu'elles ont prises depuis l'instauration de la Sécurité sociale en 1945 et surtout leurs impacts sur le système économique et la cohésion sociale, ont été largement explorés par les théories de la répartition du revenu et les théories sur les besoins sociaux. - Deuxième terme-clé : lutter efficacement Le choix de ces deux termes fait penser à l'idée de combattre un adversaire, voire un ennemi de la société ou du système.

L'efficacité dans la lutte contre l'exclusion se mesure par la capa­ cité du système de redistribution du revenu à maintenir la dignité des populations.

Plus parti­ culièrement les personnes qui n'arrivent plus à monnayer leur force de travail ou ne sont plus en âge de travailler, ou bien qui n'ont pas de revenu à cause d'un arrêt maladie, d'un accident ou d'une invalidité, comme ceux qui ne peuvent faire vivre leur famille par le seul revenu du tra­ vail et comptent sur la solidarité horizontale et verticale de la nation.

Une économie de marché exclut de nombreux besoins insolvables, le rôle de l'économie publique serait d'assurer leur solvabilité par un système de correction des inégalités ou de les prendre elle-même en charge. - Troisième terme-clé : l'exclusion Dans une société fondée sur le travail, l'exclusion prend plusieurs formes : absence d'in­ sertion professionnelle, manque de moyens de consommation, absence ou inadéquation du logement, absence de réseau de relations sociales.

Il n'y a pas que l'exclusion subie, elle peut être volontaire (phénomène sectaire ou de bande).

Les mécanismes de l'exclusion ne sont pas les mêmes selon qu'il s'agit d'une marginalité subie ou d'une marginalité voulue.

Certains se sont retrouvés exclus par l'absence de travail ou après des circonstances personnelles (longue maladie, divorce, alcoolisme, drogue) et parfois à cause de leur origine (gitans, tziganes, immigrés); tandis que d'autres ont jugé eux-mêmes négativement la société et se sont auto-exclus en formant des groupes marginalisés avec tout ce que cela implique : un autre système de valeurs, un comportement spécifique, un code de conduite, une même attitude à l'égard des individus n'appartenant pas à la communauté, etc.

Impérativement si les prestations sociales pouvaient atténuer la marginalité subie, elles ne sauraient empêcher l'apparition, voire le développement, de la seconde forme d'exclusion, la marginalité voulue. Délimitations spatio-temporelles Délimitation géographique : France, principalement. Délimitation temporelle: depuis le début des années 1980. Problématique centrale et problématiques sous-jacentes 1.

La problématique centrale Il s'agit de savoir ce que représente réellement le moyen financier sous forme de redistribution des revenus, face à un phénomène aussi complexe que la difficulté d'être inséré dans un groupe lui-même bien intégré à une société fondée sur la compétition individuelle. 2.

La première problématique sous-jacente Distinguer les deux formes d'exclusion : la marginalité subie et la marginalité voulue, afin de pouvoir mesurer l'impact de la redistribution du revenu sur les deux phénomènes. 3.

La deuxième problématique sous-jacente Dans une société où le travail (l'activité) fonde le statut social de l'individu, il faut insister sur le fait que l'attribution d'un pouvoir d'achat ou d'un complément de pouvoir d'achat par la collectivité nationale ou territoriale ne résout pas le problème de l'insertion par l'obtention d'un statut social. 4.

La troisième problématique sous-jacente Souligner le fait que, paradoxalement, d'une décennie à l'autre, le poids des prestations sociales dans le PIB augmente; tandis que le phénomène d'exclusion s'emacine au point de faire dire à certains observateurs libéraux que l'État-providence a produit une société d'assistés. Précautions dans le choix du plan directeur* * Remarque.

La démonstration peut se faire avec l'une des trois logiques différentes (plans directeurs).

Avant d'opter pour l'une d'elles, une exploration rapide s'impose au candidat. 1.

Première possibilité : le plan directeur critique Les différents gouvernements successifs depuis 1945 ont tous cru aux vertus de la redistribution des revenus sous forme de prestations sociales.

Il faut donc faire ressortir leurs 760 Quatre catégories de suiets - Seize plans détaillés arguments lorsque ces prestations sont instituées ou étendues à certaines situations personnelles afin de maintenir une cohésion sociale - un lien social - dans une communauté fondée sur le travail pourvoyeur de statut social.

Montrer ensuite les limites (cf loi Rueff) que représente cette stratégie sociale en insistant sur le fait que la complexité du phénomène d'exclusion sociale ne permet pas l'insertion des individus seulement par la redistribution de fonds publics ou parapublics.

Il est difficile de soutenir qu'on peut, à l'aide de prestations sociales, parfaitement intégrer dans la société des milliers de familles totalement déconnectées du monde du travail ou du moins les empêcher de s'exclure ou de s'auto-exclure.

L'intégration ne se fait pas seulement par la distribution de pouvoir d'achat aux plus démunis de la société, elle exige d'autres conditions sine qua non. 2.

Deuxième possibilité : le plan directeur dialectique Dans la partie thèse de ce plan tout le travail du candidat consistera à produire les éléments de la réponse affirmative à la question posée.

Oui, les prestations sociales permettent de lutter efficacement contre certaines formes d'exclusion.

Il s'agit de cerner ces formes d'exclusion, comme la vieillesse.

On a observé depuis les années 1970 une amélioration progressive des conditions de vie des retraités par un relèvement sensible du montant de leurs pensions. De même que le relèvement des allocations familiales assure à de nombreuses familles une vie relativement décente; l'indemnité de chômage préserve certaines victimes de la crise de l'emploi de sombrer dans l'exclusion. Dans l'antithèse, le candidat poursuivra sa démonstration en soutenant l'idée que la pension améliorée de retraite, le relèvement des allocations familiales ou des indemnités de chômage n'assurent pas l'insertion d'un individu dans la société ; car un trop grand nombre de personnes âgées, de familles nombreuses ou de chômeurs indemnisés sont totalement marginalisés par leur famille et leur entourage alors qu'ils sont supposés détenir un minimum de moyens fmanciers pour vivre.

Le candidat insistera sur les nouvelles formes de marginalités subies et de marginalités voulues pour montrer que l'exclusion ne saurait se résumer à une affaire de revenu insuffisant.

C'est un phénomène beaucoup plus complexe qu'on ne l'imagine.

La preuve, c'est que l'État français n'a jamais distribué autant de revenus (30 % du PIB) ni constaté un aussi grand nombre de marginaux, de SDF, de chômeurs longue durée, de familles disloquées, de quartiers en rupture avec la société, de manque de civisme, de comportements déviants, de prisonniers de droit commun, etc.

L'argent seul ne réglera pas le problème de l'anomie dans le sens de Merton, c'est-à-dire l'absence de moyens fmanciers et culturels permettant aux membres d'une société d'atteindre les statuts sociaux valorisants selon les critères imposés par les élites nationales. 3.

Troisième possibilité : le plan directeur thématique L'exclusion est une marginalité.

La question posée consiste à savoir si les prestations sociales permettent de lutter efficacement contre ce fléau qui a pris beaucoup d'ampleur depuis les années 1980.

Le choix du plan directeur thématique consistera à traiter dans un premier thème les formes d'exclusion observées avec l'aggravation de la crise économique afin de déterminer laquelle peut reculer par le moyen financier.

Le second thème attendu dans ce plan accueillera la démonstration de l'efficacité des prestations sociales contre la marginalité dans une société où l'exclusion est liée à la perception collective du travail - devenu pourvoyeur de statut social - et à la compétition individuelle ou de groupe qu'entretient une économie de marché. Sujets de première catégorie 161 Le choix de la combinaison de plans 1.

Le plan directeur adopté : dialectique (I & JI) 2.

Le premier plan de soutien: thématique (A & B) 3.

Le second plan de soutien: descriptif ([ à 3, 1 à 4) Indications utiles pour une introduction Quand un énoncé ne contient ni date ou période ni lieu géographique, le candidat devra privilégier le cas français et chercher la délimitation temporelle du sujet à travers l'analyse des expressions ou termes-clés.

Il est évident que sur les trois expressions et termes-clés analysés (prestations sociales,.... »