Bosnie-Herzégovine 2005-2006 Un pas chancelant vers l’intégration européenne En décembre 2005, à l’occasion du dixième anniversaire des accords de Dayton,...
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Bosnie-Herzégovine 2005-2006
Un pas chancelant vers l’intégration européenne
En décembre 2005, à l’occasion du dixième anniversaire des accords de Dayton,
l’Union européenne (UE) a signé avec la Bosnie-Herzégovine, après plusieurs
reports, un accord de stabilisation et d’association.
Pour combler le retard du
pays sur l’Europe du Sud-Est en matière d’intégration européenne, il a fallu que
les principaux partis renoncent enfin à s’opposer à une exigence de la
Commission européenne : la réforme des forces de sécurité (armée et police) dans
le sens d’une résorption de leur division ethnique.
Mais la condition la plus
importante d’une véritable intégration – à savoir le passage du
quasi-protectorat exercé au nom de la communauté internationale par le Bureau du
haut représentant (OHR) à la prise en main de la démocratisation par les forces
politiques bosniaques – a continué en 2005 à se heurter à la réalité politique
de l’État « ethnicisé » issu de Dayton.
Le haut représentant Paddy Ashdown est donc parti à la fin 2005 sans avoir fait
un seul pas en direction de son but, le démantèlement des compétences
autoritaires de l’OHR.
En cette dernière année de mandat, il avait encore dû
mettre tout son pouvoir en jeu pour contraindre à la démission le membre croate
de la présidence collégiale de Bosnie-Herzégovine, Dragan Covic (HDZ, Communauté
démocratique croate), accusé de corruption, ou encore pour suspendre une loi
d’amnistie de la Fédération de Bosnie-Herzégovine, que le président de l’entité,
Niko Lozancic, appliquait selon des critères partisans.
La mission de
transformer l’OHR en un simple bureau de l’UE restait donc, depuis janvier 2006,
entre les mains de son successeur, l’Allemand Christian Schwarz-Schilling.
Si certaines réformes économiques visant à renforcer les compétences de l’État
central ont pu être menées à bien en 2005 (réforme de la fiscalité et des
institutions financières) sans recourir aux menaces internationales, il n’en a
pas été de même de la....
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